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國務院新聞辦新聞局副局長、新聞發言人 邢慧娜:
列位媒體伴侶，上午好，歡迎列席國務院新聞辦新聞發布會。《“十四五”公共服務規劃》已經國務院審議批復，并正式印發。明天的發布會重要是向大師介紹《規劃》有關情況，答覆大師感興趣的問題。列席明天發布會的是：國家發展改造委社會發展司司長歐曉理師長教師、教導部發展規劃司負責人晁桂明師長教師、平易近政部養老服務司負責人李邦華師長教師、人力資源社會保證部規劃財務司負責人常海莉密斯、住房和城鄉建設部住房保證司負責人潘偉師會議室出租長教師、國家衛生安康委婦幼安康司司長宋莉密斯。上面，先請歐曉理師長教師作情況介紹。
2022-01-11 10:05:19
國家發展改造委社會發展司司長 歐曉理:
列位記者伴侶們，大師上午好。
公共服務共享空間關乎平易近生，連接民氣。黨中心、國務院對此高度重視，習近平總書記屢次就加強公共服務體系建設作出主要唆使，強調要從解決群眾最關心最直接最現實的好處問題進手，做好普惠性、基礎性、兜底性平易近生建設，滿足國民群眾多樣化的平易近生需求，織就密實的平易近生保證網。李克強總理明確提出，要公道區分基礎公共服務和非基礎公共服務，盡力而為、實事求是。“十四五”規劃《綱要》將基礎公共服務均等化列進經濟社會發展的重要目標。為貫徹落實黨中心、國務院決策安排，國家發展改造委會同有關部門研討編制了《“十四五”公共服務規劃》，作為“十四五”時期甚至更長一段時期促進公共服務發展的綜合性、基礎性、指導性文件。
在“十四五”規劃之前，我們用了三個五年規劃，持續推進基礎公共服務體系建設，不斷晉陞基礎公共服務均等化程度。在周全建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟周全建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年，我們在認真落實國家基礎公共服務標準、持續推進均等化發展目標的基礎上，初次將覆蓋面更廣、服務內容更豐富、需求層次更高的非基礎公共服務也納進規劃，提出普惠性發展標的目的，推動養老托育、普惠性幼兒園等非基礎公共服務實現付費可享有、價格可蒙受、質量有保證。為了適應公共服務程度隨著經濟社會發展程度穩步晉陞的需求，《規劃》還將能夠與共享空間公共服務親密共同、有序銜接的高品質多樣化生涯服務同步納進規劃范圍，培養供給主體、晉陞服務質量，打造今后公共服務進一個步驟發展晉陞的蓄水池。
根據上述考慮，《規劃》將整個公共服務體系依照基礎與非基礎進行分類，以當局在服務供給上的分歧權責作為邏輯主線，系統謀劃幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、瑜伽場地住有所居、弱有所扶、優軍服務保證和文體服務保證九個領域的基礎和非基礎公共服務的發展目標、重點任務和嚴重舉措，設計了22項指標，此中約束性指標有7項，預期性指標有15項。總的來說，“十四五”時期，對于基礎公共服務項目，就是要推進基礎公共服務標準體系建設、補齊基礎公共服務短板、推動晉陞均等化程度，讓各地享有的服務程度差距明顯縮小。對于非基礎公共服務，要積極推動當局、社會、市場多元參與，圍繞托育、學前教導、縣域通俗高中、養老、醫療、住房等6年夜領域，疾速增添國民群眾負擔得起的普惠性服務供給，供需牴觸明顯緩解。對于生涯服務，要充足發揮市場感化，引導brand化標準化建設，高品質多樣化的服務供給不斷豐富，既促進消費、滿足群眾需求，又為今后公共服務提檔升級蓄勢儲能。
下一個步驟，國家發展改造委將認真貫徹落實黨中心、國務院決策安排，會同有關部門抓好《規劃》各項任務舉措貫徹落實任務，做就任務有實招、任務有實效、群眾有實感。
我就先介紹這些，上面我和我的同事一路來答覆大師的提問。謝謝大師。
2022-01-11 10:06:14
邢慧娜:
謝謝歐司長的介紹。上面進進答問環節，列位媒體伴侶可以提問，提問前請通報地點的新聞機構。
2022-01-11 10:08:15
中心廣播電視總臺央視記者:
我留意到《“十四五”公共服務規劃》中有基礎公共服務、非基礎公共服務和生涯服務三個焦點概念，請問若何懂得這三個概念？劃分這三個領域的重要依據是什么？為什么要進行這樣的劃分？謝謝。
2022-01-11 10:13:10
歐曉理:
謝謝你的提問，這個問題我來答覆。剛才你的提問抓到了這個《規劃》的關鍵和焦點。將公共服務區分為基礎公共服務與非基礎公共服務，應該說是我們結合我國實際情況作出的管理才能的理論創新，也是社會建設的實踐創新。區分基礎公共服務、非基礎公共服務和生涯服務的重要依據有兩個：一是依據當局、社會、個人的權責關系，尤其是當局在服務供給方面承擔的責任進行劃分；二是依據國民個人的保存發展需求層次進行劃分。具體而言，基礎公共服務是保證全體國民保存和發展基礎需求的公共服務，當局承擔保證服務供給的重要責任。非基礎公共服務是為滿足國民更高層次需求、保證社會整體福利程度所必須，但市場自發供給缺乏的公共服務，當局通過給予必定的支撐政策增添普惠性服務供給，實現年夜多數國民以可蒙受價格付費享有。生涯服務則是為了滿足國民多樣化、個性化、高品質服務需求，完整由市場供給，當局重要負責營造公正競爭的市場環境，引導產業安康發展。這里需求強調一點，隨著我國經濟社會發展程度的不斷晉陞，基礎公共服務、非基礎公共服務與生涯服務之間的邊界也將隨之發生變化，公共服務體系的范圍、程度和質量都將穩步有序晉陞，不斷滿足國民群眾日益增長的美妙生涯需求，實現公共服務與經濟社會發展的同頻共振。
《規劃》的新變化，一是為了適應社會重要牴觸轉變的需求。進進新時代，我國社會重要牴觸已經轉化為國民日益增長的美妙生涯需求和不服衡不充足的發展之間的牴觸。國民群眾等待更好的教導、更穩定的任務、更滿意的支出、更靠得住的社會保證、更高程度的醫療衛生服務、更舒適的棲身條件、更豐富的精力文明生涯，是以，我們需求在推進基礎公共服務均等化程度明顯進步的基礎之上，把觸及面更廣、供需牴觸更凸起的非基礎公共服務納進《規劃》，加速增添普惠性服務供給，同時豐富生涯服務供給，多管齊下，不斷滿足國民群眾的美妙生涯需求。二是為了適應管理體系和管理才能現代化的需求。我國依然是世界上最年夜的發展中國家，當局財力無限，公共服務體系建設必須始終堅持盡力而為、實事求是的基礎原則。為確保把無限的資源用到廣年夜國民群眾最急需、最困難、最急切的領域，《規劃》系統梳理了社會事業各領域的基礎和非基礎公共服務邊界和發展重點，明確當局在服務供給上的分歧權責，有利于引導各個人空間地區各部門從根子上厘清權責邊界、區分輕重緩急，科學公道地分類推進公共服務體系建設，既讓各級國民當局對公共服務“優先保什么”“保到什么水平”做到“案頭有帳”，又可以讓廣年夜國民群眾對所享有的公共服務能夠“心中有數”。這個問題我就答覆到這里，謝謝。
2022-01-11 10:13:51
中新社記者:
我們留意到，《規劃》明確了住有所居領域的公共服務項目，請問在供給這些公共服務方面開展了哪些任務？“十四五”期間有何任小樹屋務考慮？謝謝。
2022-01-11 10:22:16
住房和城鄉建設部住房保證司負責人 潘偉:
謝謝你的提問。《“十四五”公共服務規劃》明確了住有所居領域的公共服務項家教目，此中，基礎公共服務包含公租房、棚戶區改革、農村危房改革，普惠性非基礎公共服務包含保證性租賃住房、共有產權住房、城鎮老舊小區改革和住房公積金。近年來，住房和城鄉建設部會同相關部門認真落實黨中心、國務院決策安排，不斷晉陞住有所居領域公共服務供給保證才能，切實增強困難群眾的獲得感、幸福感、平安感。
一是加速完美以公租房、保證性租賃住房和共有產權住房為主體的住房保證體系。以生齒流進多、房價高的城市為重點，加速發展保證性租賃住房，40個重點城市2021年籌集93.6萬套（間），預計可幫助200多萬新市平易近、青年人等緩解住房困難。同時，做好公租房保證任務，城鎮低保、低支出住房困難家庭基礎實現應保盡保；隨機應變發展共有產權住房；穩定推進棚戶區改革。
二是周全推進城鎮老舊小區改革。鼎力改革晉陞2000年末前建成的城鎮老舊小區，加速改良居平易近棲身條件。2019-2021年，全國累計新開工改革城鎮老舊小區11.4萬個、惠及居平易近2000多萬戶。各地著力改革晉陞水電路氣信等基礎設施，積極加裝電梯、配建停車場（庫）等，結合改革發展養老、托育、助餐等服務。
三是持續做好農村低支出群體等重點對象住房平安保證任務。周全實施脫貧攻堅農村危房改革以來，全國790萬戶、2568萬貧困群眾的危房獲得改革；同步支撐了1075萬戶農村低保戶、疏散供養特困人員、貧困殘疾人家庭等貧困群體改革危房；2341.6萬戶建檔立卡貧困戶實現住房平安有保證。
四是發揮住房公積金軌制主要感化，進步城鎮居平易近棲身程度。截至往年末，全國住房公積金實繳人數超過1.5億人，累計支撐2200多萬人提取用于租房瑜伽教室，發放貸款幫助6000多萬人購房。相繼建玉成國統一的住房公積金監管服務平臺、轉移接續平臺和住房公積金小法式，為繳存人供給高效便捷的服務。
下一個步驟，依照黨中心、國務院決策安排，在晉陞住有所居領域公共服務保證程度方面，將重點做好以下任務：
一是加年夜金融、地盤、公共服務等政策支撐力度，擴年夜保證性租賃住房供給。“十四五”期間，40個重點城市初步計劃新增650萬套（間），預計可幫助1300萬新市平易近、青年人等緩解住房困難。同時，繼續做好公租房保證，隨機應變發展共有產權住房，穩步推進棚戶區改革。
二是針對城鎮老舊小區居平易近的住房改良需求，創新金融支撐方法，落實閑置地盤應用、存量衡宇用處調整等政策，加速構成推進城鎮老舊小區改革的政策機制。“十四五”期間，將基礎完成2000年末前建成的、約21.9萬個城鎮老舊小區的改革任務。
三是持續推進農村危房改革和地動高烈度設防線區農房抗震改革，精準識別保證對象，持續跟蹤住房平安保證情況，及時發現平安隱患，及時納進保證范圍，對合適條件的農村低支出群體等重點對象住房平安做到應保盡保。
四是多種手腕擴年夜住房公積金軌制覆蓋范圍，讓更多就業群體享用住房公積金服務；優化應用政策，支撐繳存人租購并舉，解決基礎住房問題；晉陞服務標準化、規范化、方便舞蹈教室化程度，推動建設聰明住房公積金。謝謝。
2022-01-11 10:32:17
封面新聞記者:
我國已進進老齡化社會，公共服務面臨著新需求與新挑戰。請問《規劃》若何統籌建設適應老年人需求的公共服務體系？在服務老年人方面又做了哪些設定？謝謝。
2022-01-11 10:39:36
平易近政部養老服務司負責人 李邦華:
謝謝你的提問。大師從《規劃》中能看到，養老服務是公共服務的主要組成部門，比擬“十三五”時期的基礎公共服務規劃，《“十四五”公共服務規劃》中的養老服務的內容篇幅年夜幅增添，系統性進一個步驟晉陞，引領性也進一個步驟增強。深刻貫1對1教學徹了黨中心關于實施積極應對生齒老齡化國家戰略的安排，也是積極回應了老齡化社會對公共服務的新挑戰和新需求。
《規劃》從公共服務體系建設的角度，對兜底性養老服務、普惠性養老服務和生涯性養老服務進行了分類指導，加倍有助于我們精準滿足社會分歧層次的養老服務需求，也有助于我們進一個步驟明確當局、社會和市場在發展養老服務中的分歧職責定位和效能感化。
在兜底性養老服務方面，《規劃》強調當局要承擔供給的重要責任，提出要實施特困人員的供養服務設施和服務質量達標工程，進步托底保證才能，同時鼓勵有條件的設施向低保、低保邊緣、重殘、計劃生養特別家庭和原建檔立卡貧困家庭中的老年人供給低償和無償集中托養服務。
在普惠性養老服務方面，《規劃》強調當局要支撐增添供給，提出要發展集中治理運營的社區養老服務網絡，推動構成15分鐘養老服務圈，鼎力發展農村合作養老設施，鼓勵平易近間資本參與養老服務，推進培訓療養資源轉型發展普惠養老服務等。同時提出落實新建城區棲身（小）區人均不少于0.1平方米配建養老服務設施的請求。進步護理型床位占比，開展養老服務人才培訓晉陞行動，慢慢進步老年人的福利程度。
在生涯性養老服務方面，《規劃》提出要促進養老服務與相關服務業的融會發展。促進養老企業的連鎖化、集團化發展，構成一批產業鏈長瑜伽場地、覆蓋領域廣，同時經濟和社會效益都比較顯著的產業集群和湊集區。
下一個步驟，平易近政部將深刻貫徹黨中心、國務院關于加速養老服務發展的決策安排，做好《規劃》的實施，重點推進樹立基礎養老服務軌制，尤其是研討制訂國家基礎養老服務清單，進一個步驟加速兜底性、普惠性養老服務的發展和軌制設計，重點加強掉能老年人長期照護的服務和保證，創新共享空間房家社區機構的養老服務形式，同時也要加強養老服務監管，讓老年人安心，促進生涯性養老服務的發展，滿足老年人的多樣化需求。應該說，這個《規劃》安身于“十三五”實施的基礎，對新時代養老服務的發展做了很好的補充。我就答覆這些，謝謝。
2022-01-11 10:39:56
中國教導電視臺記者:
“十四五”時期，隨著適齡生齒和城鎮化發展趨勢的變化，將若何發展加倍公正、更有質量的教導公共服務？更好地為國民群眾的優質教導服務？
2022-01-11 10:40:18
教導部發展規劃司負責人 晁桂明:
感謝您的提問。發展更高質量、加倍公正的教導公共服務，既是這次《“十四五”公共服務規劃》明確安排的小樹屋重點任務之一，也是加速推進教導現代化、建設教導強國、辦大好人平易近滿意教導的主要方面。總的考慮，“十四五”期間，我們將重點從以下三個方面加速推進。
一是推進學前教導普及普惠平安優質發展。繼續實施學前教導發展晉陞行動計劃，推動各地適應生養政策調整，以縣為單位優化普惠性幼兒園的布局規劃。在城鎮新增生齒、流動生齒集中地區和農村地區新建、改擴建一批幼兒園，加強城鎮小區配套治理，加速補齊普惠性資源短板，進一個步驟進步學前教導普及程度。到2025年，全國學前教導毛進園率達到90%以上。同時，進一個步驟完美普惠性學前教導保證機制，慢慢進步學前教導財政投進程度，完美幼兒園教師配備補充、工資待遇保證軌制，周全晉陞保教質量。
二是推進義務教導優質平衡發展。在“十三五”期間，全國96.8會議室出租%的縣（區）實現基礎平衡發展的基礎上，“十四五”期間將周全推進義務教導優質平衡發展。制訂實施《關于構建優質平衡的基礎公共教導服務體系的意見》，健全義務教導的政策保證體系，加速縮小區域、城鄉、校際、群體教導差距。推動樹立與常住生齒變化相協調的基礎公共教導服務供給機制，實現教導資源按實際服務生齒規模設置裝備擺設，指導各地完美義務教導學位設置裝備擺設標準，保證足夠的公辦學校學位供給。統籌實施義務教導學校建設的相關項目，加速推進學校標準化建設，周全改良學校辦學條件，隨機應變加速城鎮學校擴容增位，切實辦好鄉村小規模學校和鄉鎮寄宿制學校。推動縣域內校長教師有序交通輪崗，實現優秀骨干教師在校際間平衡設置裝備擺設。
三是鼎力晉陞縣域通俗高中整體質量。縣域通俗高中作為縣域基礎教導的龍頭，對帶動義務教導優質平衡發展、促進鄉村振興以及培養輸送優秀人才具有主要的感化。對于促進縣中的整體晉陞發展，《規劃》已經作出了明確安排，重點是兩方面：一方面，要強化源頭管理，加強省級招生任務統籌，落實地市主體責任，嚴格執行國民同招和屬地招生，堅決遏制優質生源事實上，他年輕時並不是一個有耐心的孩子。離開那條小胡同不到一個月，他就練了一年多，也失去了每天早上練拳的習慣。過度流掉。嚴禁發達地區、城區學校到單薄地區、縣中搶挖優秀校長和教師。另一方面，要強化基礎才能建設，積極推進縣中標準化建設，落實規劃的安排，加年夜縣中托管幫扶力度。教導部將依托相關部屬高校托管100所縣中，組織東部發達地區面向西部國家鄉村振興重點幫扶縣開展對口幫扶。總的考慮，就是以縣中的高質量發展促進高中學校多樣化、有特點發展。我就答覆這 TC:9spacepos273